五年一次，与时俱进。随着市第十二次党代会胜利闭幕，全市上下正在深入学习贯彻会议精神，为奋力开创全面建设社会主义现代化大都市新局面努力奋斗。
这次大会报告中，我们看到第六大板块标题是“发展全过程人民民主，实现高效能治理新提升”。
何谓“高效能治理”？习近平总书记年5月22日参加十三届全国人大三次会议内蒙古代表团审议时，提出了“高效能治理”这一新概念，强调要有针对性地部署对高质量发展、高效能治理具有牵引性的重大规划、重大改革、重大政策。
同年11月，市委十一届九次全会通过《中共天津市委关于制定天津市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，其中明确表示要“推进社会高效能治理，建设更高水平的平安天津”，立足天津之“特”、天津之“责”，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，推进社会治理体系和治理能力现代化。
“高效能治理”的要点是什么？报告中指出了四个方面，即“深化全过程人民民主实践”“全面推进法治天津建设”“建设更高水平的平安天津”“深化社会治理创新”。
这一切看着抽象，其实与我们的生活息息相关。具化到日常生活，“高效能治理”给部分市民最直接的体会可能是“百姓夜市有平安，全员核酸无波澜，公正司法心放宽……”
四个方面环环相扣
凸显“人民至上”
认真研读报告，可以发现“高效能治理”的四个方面，可谓相辅相成环环递进，既常观大势、常思大局，又一叶知秋、见微知著。
报告中明确，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，积极发展社会主义民主政治，全面推进依法治市，不断提升治理体系和治理能力现代化水平，为全面建设社会主义现代化大都市汇聚磅礴力量、创造安全稳定的政治社会环境。
第一，深化全过程人民民主实践。非常明确地将人民放在了首要位置。报告提出“坚持人民主体地位，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，不断扩大人民有序政治参与，保障人民依法享有知情权、参与权、表达权、监督权”。这是人民群众的权利所在，也是执政党心中所系。
第二，全面推进法治天津建设。报告要求，深入贯彻落实习近平法治思想，坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进，法治天津、法治政府、法治社会一体建设，加快打造法治建设先行区。
第三，建设更高水平的平安天津。报告中明确“建设更高水平的平安天津”。对老百姓来说平安是福，安全感是获得感、幸福感的前提和基础。平安天津这一说法不是第一次提出，但在以往的基础上提升到了“更高水平”，则明确释放出了为百姓创造平安环境的努力，只有进行时，没有完结时，只有高效能，没有终点线。
第四，深化社会治理创新。即通过坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡治理体系，推进市域社会治理现代化，打造共建共治共享的社会治理格局。
四个方面，出发点在人民，落脚点也在人民。把“人民至上”始终贯穿于城市治理的细节中。
高效能治理：要时刻想着谁在“C”位
社会治理的优劣，关乎着公平正义，关乎着人心所向，关乎着前行的动力。作为普通市民的你我，既是观察者、鉴定者，也是践行者、受益者。
天津创建的“向群众汇报”机制，就是通过打通为民服务“最后一米”，让干部当好公仆，接受百姓考核。通过群众的事同群众多商量，大家的事人人来参与，进行民主实践。
“向群众汇报”，不是发“通知”，更不是上级对下级的“通报”，汇报体现的是对人民群众的恭敬之心，群众始终是主人，百姓永远在“C位”。
炎炎夏日，在天津众多社区，都可以看到这样的一幕：各级干部和居民共坐一条板凳，同饮一壶清茶，共同商讨社会生活中遇到的问题。
和平区劝业场街兆丰路社区居民郭大娘家的房门无法正常关闭，对生活造成极大影响。社区干部视频连线“吹哨”，房管站现场勘查、修门装锁一气呵成，仅用了1个小时，就解决了原本两天才能解决的问题。
北辰区瑞景街道宝翠花都社区，与周边高校联手成立“织梦桥”服务队，为大学生提供社会实践机会，志愿服务空巢老人、困难家庭；建立了护宝、护老等6个“妇女微家”，帮助“”失业女工和单身母亲就业；实行“网格员+党员”的“二对一”帮扶，提供送菜上门、免费洗衣、情绪疏导……
“向群众汇报”机制催生一系列创新实践：从繁华市区的“和平夜话”到遍布全城的“海河夜话”，从南开区“扎根网格、血脉相融”到河北区“来家坐坐、向您汇报”，从北辰区“五常五送”到红桥区“十个一”工作模式……完善民意表达平台和载体，真正把人民放在心中最高位置，是“高效能治理”内在要求。
这一切其实就是在体现报告所要求的“坚持人民主体地位，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，不断扩大人民有序政治参与，保障人民依法享有知情权、参与权、表达权、监督权”。
为了人民依靠人民。天津的“党建结对+网格化管理”模式，充分利用好“双报到”的党员在网格中发挥党员先锋模范带头作用。在社区党组织的统一安排下，主动履职尽责、率先垂范，亮明党员身份，协助建设治安良好、生活便利、人际和谐的新型社区。
南开区体育中心街时代奥城社区党委书记曾彭华对此深有体会。该社区居住着大量高龄空巢老人，社区在发挥党建引领方面创新了“”网格管理工作法。把社区的重点
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