天津首家行政争议多元解纷中心首次实践

天津成立首家“行政争议多元解纷中心”，图为法官组织行政案件双方、调解专家线上连线调解　天津市高院供图

中新网天津8月2日电(杨子炀李小芳)“真没想到我诉行政机关信息公开的两起案子在调解中心这么快解决了。”一桩困扰当事人纪某2个月的心事，近日，在法官的引导下通过行政争议多元解纷机制终于得以实质化解。

“这两起案件是我们行政争议多元解纷中心成立以来实质化解纠纷的首次实践。当天我们组织行政争议双方、法院、司法局及解纷专家在多元解纷中心共同参与调解，被诉行政机关积极予以回应，最终当事人撤回起诉。”天津市红桥区人民法院行政庭承办法官吴恩凤介绍说，比起以往案件直接进入诉讼程序，行政争议多元解纷中心让行政争议驶入“快车道”，搭建了争议双方的“连心桥”。

天津成立首家“行政争议多元解纷中心”，图为调解现场天津市高院供图

据了解，天津红桥区行政争议多元解纷中心，是天津市首家行政争议多元解纷中心，由红桥区人民法院和红桥区司法局牵头成立，旨在强化“府院联动”、各方参与，打造多元高效实质化解平台，切实提升区域行政争议诉源治理水平。该中心系天津法院打造的年度司法改革示范亮点之一，将重点发挥定分止争、协同统筹、咨询服务和分析研判职能，特别是对涉行政机关行使裁量权，涉行政赔偿、行政补偿等行政案件开展调处。

“我们力求通过跨部门、跨单位、跨行业、跨区域联动，集成行政机关自我纠错、达成行政赔偿或补偿调解合议、协调有关部门救济等全要素整合力量化解行政争议。”红桥法院行政庭庭长陈强道出了该中心成立的初衷。

据悉，为创新智能化解纷模式，该中心联合上线“智慧调解平台”系统，行政机关、人民法院、行业协会等全主体线上参与，实现贯穿行政执法、行政复议、立案审理、裁判执行等环节全流程的解纷服务。登记受理、案件分流、资源协调、结果反馈同步线上办理，行政相对人手机扫码一键登录调解平台即可提请多元解纷。

天津成立首家“行政争议多元解纷中心”，图为法官组织行政案件双方达成调解。　天津市高院供图

同时，为广泛邀请社会力量参与多元解纷，该中心引进了首批66名行政争议“多元解纷专家”，并组建了线上“专家库”。据介绍，“专家库”主要由专家学者、资深法官、行政专家、公职律师、代表委员、跨区域跨行业行政机关负责人组成。该中心将根据案件情况适时委派专家进行调解。

此外，该中心出台了《天津市红桥区行政多元解纷机制实施意见》制度文件，进一步完善了诉调对接流程，对于经审查符合立案条件、且争议可以调处的诉讼案件，法院将根据当事人意愿，于立案前委托该中心调解。调解成功的案件，当事人可向法院申请司法确认，调解不成案件分流至立案程序。尤其是疫情常态化防控及行政案件异地交叉管辖背景下，全流程实现在线视频调解，线上调处衔接，开启了纠纷化解的“加速度”。

“中心不仅加强了行政诉讼与行政调处、行政复议以及其他非诉讼纠纷解决方式之间的衔接，有利于人民群众高效便捷解决行政争议，也是新形势下解决行政争议矛盾纠纷工作的创新之举。”天津高院立案一庭庭长邱建民介绍，面对案件类型多样、化解难度更大的新局面，当群众与行政机关发生矛盾时，可以先通过行政争议多元解纷中心调解，既缓和了行政机关与行政相对人的矛盾，也减少了诉累，让矛盾更快、更有效地化解在初始阶段。(完)