天津区划调整设想唐山秦皇岛划归天津管辖

滨海先锋，改革开放前沿。天津作为北方经济中心、环渤海经济圈核心城市，在改革开放中一马当先，率先成立经济技术开发区，建立保税区等，在市场经济建设中不断进行探索，为中国改革开放做出了巨大贡献。如今，在新时代背景下，天津需要进一步深化改革，突破发展瓶颈，提升综合实力。区划调整，或可作为一种切入点。

天津虽然位列全国经济三强之一，但是与北上广相比，天津面临的最大困境，便是缺乏广阔的经济腹地。北京有整个河北作后盾，上海则通过长三角一体化发展壮大，广州也凭借珠三角腹地快速崛起。天津周边虽有河北，但与之合作不足，独立发展难以与北上广三强抗衡。如今，在京津冀协同发展的国家战略下，天津亟待抓住战略机遇，与河北加强合作，共谋发展大计。区划调整，或可作为切入点。

天津目前下辖了十六个区，以及滨海新区、天津经济技术开发区两大新区。区划格局形成已久，调整空间不大。拟议的区划调整方案，主要包括：一是调整现有区划，理顺城市空间布局，提高功能配比。二是吸收唐山、秦皇岛划入天津。大致设想如下：

设想一，西青区并入南开区。这有利于提升南开区在教育科技创新等方面的集聚效应。

设想二，河西区并入津南区，设立新的津南区。这有利于统筹规划津南地区发展。

设想三，河东区并入东丽区。这有利于河东区依托东丽区的大型装备制造业基地。

设想四，河北区、红桥区并入北辰区。这有利于强化北辰区在环渤海地区的战略地位。

设想五，将和平区二分，西侧划归南开区，东侧划归东丽区。这有利于提升和平区在服务业方面的发展功能。

设想六，滨海新区一分为二，恢复大港区建制。大港区侧重港口物流，滨海新区侧重高新技术产业。

设想七，唐山、秦皇岛划归天津管辖。唐山、秦皇岛均位于京津冀的核心位置，与天津间存在千丝万缕的联系，划入天津有利于发挥京津冀协同效应。唐山钢铁等重工业可与天津现代服务业形成优势互补，秦皇岛港口又可发挥天津的中转作用。从地理上看，这两座城市也均与天津接壤，划入天津管辖顺理成章。

调整后，新的天津市面积可达平方公里，常住人口可达万人，GDP总量可达亿元，实力将与北上广三强并驾齐驱。天津将依托更为广阔的腹地，形成强大的发展后劲。这不仅符合天津的发展需求，也是京津冀协同发展、沿海地区崛起的必然选择。

当然，区划调整牵涉利益博弈，实施难度不小。唐山、秦皇岛可能并不愿意放弃省会城市地位，划入天津。但是，放眼国家和地区整体利益，这一调整或可带来更大红利。天津可在区划调整中，给予唐山、秦皇岛更大的经济政策倾斜。双方均可从中获得新的发展动力。

区划调整只是一个切入点和手段，最终目标是在新的格局下，实现天津与河北的深度融合。天津可致力打造现代化城市群，依托唐山、秦皇岛等城市形成多中心布局，实现天津与周边城市的紧密衔接，共同崛起。产业链、创新链、要素流动可全面对接，在京津冀协同发展中取得新作为。

区划调整并非万能药方，更需要制度创新和理念创新。天津可在吸收唐山、秦皇岛的同时，大力推进改革开放，打造良好营商环境，构建开放型经济新体制。通过体制机制创新，进一步激发天津乃至整个京津冀地区的发展活力，在新时代开创更加绚丽的发展篇章。